常州市公安局

信件类型：	建议
信件标题：	近日激进的犬只管理问题
信件内容：	尊敬的局长先生/女士：对最近常州在创卫生文明城市有不理解之处，特向您请教：地球是人类和动物的共同家园，人类在创建自己的文明城市，但不能建立在侵害其它动物的生存基础上，一个国家、城市的文明程度恰恰是体现在人类对待动物的态度上的。关于这一阵子抓捕流浪狗的行动：从人类的角度出发这些流浪狗的存在一定程度上影响了市民的生活，造成了一定的隐患，但要处理这个问题，难道只有一刀切的抓捕处死方法吗？动物，尤其是作为饲养宠物而进入人类生活环境的猫狗，在这片水泥森林当中本就是弱势群体，它们并不懂得人类社会的法则。要【解决流浪动物问题】，必须从加强宠物登记、繁殖、买卖、管理等源头控制。如果单靠捕捉来解决或减少流浪动物的问题是不可行的。如果实施宠物登记制度，并让每个动物带有身份标志，如犬牌、微芯片等。收容所就可以通过识别芯片及犬牌，让失犬的主人找回宠物，让遗弃宠物的人付出法律的代价。流浪狗的出现追溯其源头实际上是社会问题，很多国家，如泰国、日本等都在上个世纪完成了动物福利立法，请看下列国家对待遗弃行为的态度：意大利：遗弃猫和狗的人将被判一年监禁。日本：如果主人无力饲养伴侣动物，政府动物保办公室会接受你无力饲养的伴侣动物，并会酌情收取一些费用。美国：在社区中，每十万人口便需要建立50个左右的动物笼舍，供暂时收容无主人的动物，此不但是人道主义精神的发挥，亦可有效减低流浪动物对社会环境所造成的影响，是现代社会公共服务中相当重要的一环。【流浪狗存在根本原因】更多是人类自身的问题：饲主缺乏相关教育、指导、黑繁殖的管制、公共部门的介入不到位等等…说到这您可能会说政府有妥善的处置：犬留所。市长先生，请您看看市民冒险从犬留所拍的照片（已附件）。能理解市长先生您日理万机，犬留所的工作您无暇顾及，但请您百忙中去视察一下，看看那里的真实情况，实际评估一下存在问题。改变城市中人将“宠物狗当成玩具”的观念，传播文明养狗、关爱动物的观念对减少流浪狗也极其重要。否则，流浪狗进入收容所被认养后还是容易遭遇“二次”遗弃再度流浪。必须要对动物保护立法才能从根本上解决流浪动物问题。只有通过立法，明确养狗人的权利与义务，才能从源头上减少“流浪狗”。同时，立法保护动物的生存权和相关福利，才能有效止住动物被遗弃这一状况的恶化趋势，也才能逐步建立起人与动物之间的和谐关系。另，关于犬留所：那里是一个炼狱，如果政府实在缺乏这方面运营管理的经验，建议让民间爱心机构加入合作，一起互助管理，共同把常州建设成真正意义上的文明城市爱护家犬！希望市长先生带领市民们一同把常州建设成一个有人情味、有温度的文明城市！谢谢您。
留言时间：	2020-09-23
回复时间：	2020-10-30
回复内容：	感谢您给我们的来信。针对您反映的问题回复如下：一、我市在创建文明城市期间抓捕流浪狗的问题，建议有关部门加强对弃养犬主的处罚，从本质上解决流浪犬的问题。一是当前我市开展文明养犬专项整治工作背景。为深入贯彻落实《常州市文明行为促进条例》《关于文明养犬的通告》等相关规定及全国文明城市总评年工作，进一步规范我市犬只管理，我市犬只管理领导小组办公室决定从今年8月28日起至12月底开展为期4个多月的文明养犬专项整治，通过整治着力解决携犬出户不使用牵引带、犬只粪便不及时清理、携犬进入室内室外公共场所等问题，基本解决犬只扰民问题，有效防范违规养犬引发的各类风险隐患，共同创造文明、和谐的生活环境。二是关于我市养犬管理条例的立法情况。今年《常州市养犬管理条例》已被市人大列入立法调研项目，我市正在积极推动立法进程，为犬只长效管理提供法律保障。就信访人提议加强对弃养犬主处罚的建议，已在《条例》草案法律责任中设置了相应的罚则。二、犬只留检所的管理问题。一是犬只留检所运行模式。我市犬只留检所于2015年根据《常州市加强犬只规范化管理工作意见》的相关要求建设投入使用，犬只留检所采用政府购买场地租赁及运作管理服务的方式，由中标方根据留检所建设标准和功能规划，装修改造场地和提供配套设备；并提供留检所日常运作管理专业化解决方案，承担相应责任风险，社会模式运作犬只留检所。犬只留检所内设八个功能区，由专业机构负责犬只留检所日常运行。二是犬只留检所收容救助犬只流程。犬只留检所在接到犬只救助要求，会第一时间安排工作人员前往将犬只带回留检所收容，带所后工作人员要登记犬只来源信息并挂牌录入信息管理系统，由专业兽医对犬只进行观察体检，对有病犬只先进行隔离治疗，对体检正常的7天后进行注射狂犬疫苗，注射过的犬只放进犬笼犬舍饲养，对于有重大疾病及传染病和危险犬只进行安乐处理，对正常死亡的犬只进行无害化处理并全部录入系统。留检所每月有对外开放和领养日，欢迎您前往参观、献言献策。欢迎您继续对我们的工作进行监督。
回复单位：	市公安局局长办公室