今年以来，市公安局严格贯彻落实省公安厅加强现场执法标准规范执行的指示要求，以队伍建设攻坚年为抓手，坚持全警覆盖、全程规范、全面提优，注重习惯养成、紧抓条线培训、强化督导检查、压实领导责任，让民警标准化、程序化执法水平显著提升，全市公安机关由于现场执法不规范问题引发的信访投诉同比下降62.8%。

抓实“规定动作”，加深“肌肉记忆”

市公安局出台《现场执法标准学习贯彻“十必须”》，清单式列明警种、基层所队“日、周、月”常态化学习任务。

全市公安机关派出所除了值班所长落实坐堂值班要求，直接过问每起警情处置，指挥调度复杂疑难警情，还要主要领导履行“每日盯警半小时”“每日警情质态签阅批注”职责，每日参加晨交接会，复盘警情处置质态，开展15分钟现场执法标准当场测试、当场阅卷、当场讲评，通过日积月累加深民警规范执法的理论素养和“肌肉记忆”。

每个派出所按要求至少培育配备1名小教员，每周利用“训练角”至少组织开展1次警情模拟处置训练，对照62类省厅现场执法标准加强训练，进行法言法语、技能战术、处置流程等实战讲解，并将训练开展情况逐级报法制部门备查。

今年7月，市公安局开展全市模拟警情处置考核，采用红蓝对抗形式，随机抽取21家派出所考察室外债务纠纷和校园涉伤类警情处置，通报组织欠佳单位，突出“练战合一”。

市公安局市、县两级法制部门以省公安厅网上法律学校为载体，每月组织现场执法标准针对性测试。市公安局每季度组织抽考，首先组织基层派出所主官开展首轮测试，充分发挥“头雁”作用，带动全警学法考法。

找准“自选动作”，破解“疑难杂症”

市公安局创新推动警营法制夜课堂制度，坚持百家讲、引进来、走出去，不断提升民警“教科书式”应对各种执法情形能力。

他们汇总各地精品课程及教学需求，开展“点单式”送教上门，同时，主动发现各地各警种方面性执法问题，依托警营夜校、青枫学堂、砺警讲堂等形式主动出击，开展针对性分析讲学。今年已举办3期“法治大讲堂”、检警同堂培训，从受立案、复议诉讼、执法安全等角度强调规范操作、取证要点，反响良好。

与此同时，定期收集基层日常执法执勤难点痛点，从法律适用和实际操作两方面开展研究，提炼处置关键点，下发标准化用语供一线学习掌握。组建市级层面行政、刑事执法两支24小时法制在线服务队，编制《常州市公安局日常执法执勤规范一本通》，出台打架斗殴、讨薪讨债警情处置等执法提示7篇、案例评析11篇，为一线执法提供有力支撑。

此外，将现场执法标准学习贯彻纳入公安民警实战培训教育体系，科学制定工作方案，每年开展现场执法标准微课程制作，先后制作各类警情现场处置等微视频8个。依托VR练兵考核系统，设置常见易错街面警情处置项目，民警身临其境体验操作，系统抓取关键词智能评分，高效支撑实境训练。

严格“标准动作”，明确监督内容严优并济

市公安局坚持查、考、推，前移端口，始终对源头规范执法保持高频、高压监督态势，破解“查出问题却无法整改”的困境。

他们出台《常州市公安局执法活动全程视音频记录工作规定》，一线执法执勤民警全部配备4G、5G执法记录仪，确保接处警、询问、调解等现场执法视音频记录连贯完整、无缝对接。值班所长坐镇勤务指挥室实时监测疑难警情处置画面，直接喊话部署策略，接警民警直接汇报，实现现场、幕后直播联动。将执法全流程记录作为各类执法检查必查内容刚性推进，因无法提供有效视音频记录的信访投诉一律视为有责信访投诉。

在案管中心（室）建立“黑蓝红”预警机制，对重点突出问题以“督办单”形式集中整治，将苦口婆心“碎碎念”转变为制度层面“紧箍咒”，今年共下发市级督办单2件，及时纠偏。市公安局情报指挥中心、法制、督察等部门综合采用现场检查、视频巡查、投诉核查、现场督察、警情评查等形式，重点围绕法定职责履行、语言动作规范、执法风险防范、防护装备配备等方面督导检查，做到问题及时发现、及时纠正、及时通报、及时整改。

今年以来，他们组织2次“教科书式”执法评选，鼓励派出所领导班子带头示范执法，切实增强民警规范执法的积极性和荣誉感，已评选出2022年度“所长接处警示范警情”10件。开展首问负责专项整治，邀请作风监督员、人大代表、政协委员等明察暗访提意见，加大查纠口头报警推诿扯皮、不如实受立案等突出问题，查实问题后进行问责。