今年以来，市公安机关牢固树立“人民至上”理念，结合“冬季攻势”专项行动，全面开展矛盾纠纷排查化解“春风行动”，以突出情感类矛盾纠纷为重点、以防范个人极端暴力犯罪为主线，构建“排查、定级、管控、联动、化解”全流程闭环管理模式，以“春风化雨”精神察民情、解民忧、保民安，严密防范控制情感矛盾纠纷激化引发的“民转刑”“刑转命”恶性案件。截至目前，共排查矛盾纠纷9720起，其中家庭、婚恋、情感等高风险突出矛盾纠纷980起，走访家庭3.9万余户。

部门联动，凝聚“春风”合力

市公安局治安支队依托全警基础工作平台，搭建“突出情感类矛盾纠纷排查化解”模型，通过打通与市委政法委矛盾纠纷排查化解“一站式”平台接口，汇聚民政、司法、检法、人社、妇联、信访、住建、市场监管、交通等部门受理的各类矛盾纠纷数据及网格发现的矛盾纠纷6800余条，并以警情数据为基础，建立情感类矛盾纠纷全量数据库，下发预警指令810条，全面提升风险因素感知、预测、防范能力水平。

建立以市公安局党委副书记、常务副局长任组长，抽调情报指挥、刑警等多警种组建的“春风”行动专班，健全“一般矛盾纠纷派出所每日收集、多次重复报警矛盾纠纷各辖市（分）局每周研判、重大疑难复杂矛盾市局工作专班每月分析”的实战机制，压实三级工作职能，形成纵向贯通、横向协同、全面覆盖、高效运行的排查化解体系。

“我们坚定个人极端案事件可防可控的决心信心，积极对接市委政法委、司法行政等部门，将公安机关掌握的疑难矛盾纠纷，通过全市矛盾纠纷化解‘一站式’平台，横向向职能部门传递，纵向向属地党委政府、村（社区）传递，推动落实多元化解机制。”市公安局党委副书记、副局长孔令驹介绍，同时他们还提请市委政法委将“春风行动”纳入“平安建设”考核，构建矛盾纠纷联动联调工作格局。

天宁公安分局局前街派出所辖区居民衣某和刘某夫妻感情不和，多次争吵和发生肢体冲突，报警多达40余次，丈夫衣某甚至还持刀威胁刘某，可能激化引发“民转刑”“刑转命”案件。局前街派出所主动提前处置，对衣某重点关注，并积极争取街道支持，推动妇联、社区联动化解。目前，衣某和刘某已通过人民法院诉讼离婚，双方未再次发生矛盾。

一人一策，实施“精准”管控

市公安局坚持“看不到的风险才是最大的风险”，按照“无盲区、零死角”要求，运用数据排、发动人员排、重点领域排，全面排查见底各类矛盾纠纷，共排查矛盾纠纷9720起，通过“派驻式”人民调解室调处矛盾纠纷3401起，走访家庭3.9万余户。

“我们对有行动性、线索性突出情感矛盾纠纷和可能实施个人极端暴力犯罪的风险重点人员，逐事逐人开展风险过堂评估，建立多维多角度的评估体系，落实包案化解措施，全程盯办、攻坚销号。”市公安局治安支队支队长岳明介绍，他们从情感状态、社会关系、前科劣迹、不良嗜好、扬言行为等方面划分“A、B、C”风险等级，压实“派出所主防”责任，落实“所长、分管副所长、社区民警”三级化解措施。同时组织基层派出所对前期反馈无个人极端风险、无需包案化解的598条指令逐人逐事再次过堂评估，做到“应列尽列”“应包尽包”。

高新区公安分局三井派出所社区民警徐振楠入户走访时发现，辖区内玉龙湾有一重组家庭夫妻多次因感情发生纠纷，有家暴行为。为避免矛盾升级，社区副所长牵头社区妇联和心理咨询人员成立包案化解小组，经过20余次100多小时的家庭疏导，解开了其陈年心结，如今夫妻感情平稳。

攻坚克难，推动“冰雪”消融

市公安局充分发挥公安机关职能优势、组织优势、信息优势，主动向市委政法委汇报，对接妇联、民政、检法、司法、人社等职能部门和村居、学校、社区等基层单位排查矛盾纠纷线索，通过梳理重复警情、投诉、举报，锁定背后的复杂矛盾纠纷。

“我们在全警基础工作平台内规定矛盾纠纷核查指令签收、反馈时限，对包案化解过程中上门走访、组织调解、签署协议书等环节实行留痕管理，直观反映包案进度。”岳明介绍，他们将“春风行动”工作质态纳入“派出所主防”每月质态评估，评估结果纳入公安机关绩效考评。

前不久，钟楼公安分局北大街派出所社区民警发现，辖区居民刘某夫妻因感情破裂，双方多次报警，刘某更因殴打他人、辱骂、诽谤等多次被公安机关处理。派出所所长赵立权对刘某夫妻感情矛盾纠纷包案化解，联动社区、妇联、司法部门沟通、疏导和说理释法，最终引导双方通过司法途径解决。在获知刘某因病致贫后，派出所还协调申请5000元帮助其解决生活困难。

为破解公安机关单打独斗的问题，市公安局统一制作“抄告书”，落实“书面报告、问题抄告”两项制度，及时递转职能部门，推动落实“三调联动”。与此同时，通过市委政法委矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，移交递转重大复杂矛盾纠纷90余起，推动责任部门落实化解措施。“我们坚持风险管控和纾困帮扶相结合，依托社区党群工作站和派出所、街面警务站，试点建设‘常有众扶·爱心驿站’，对临时陷入困难群众及时给予经济救助、法律援助、心理疏导和结对帮扶，目前落实救助帮扶179人。”经开区公安分局局长褚亮介绍。