全年16万流动人口（全市派出所中最多）、7万多常住人口、1.1万户出租户、6000多家企业……从这一串数字，不难看出武进公安分局南夏墅派出所，在社区警务管理上面临着巨大的挑战。对此，派出所积极探索，创新手段，综合政、企、群多方力量，全力提升社区警务管理质态，成效显著。今年以来，全所社区治安要素管控考核连续5个月位列市公安局前十、6个月排名分局第一。“17位社区民警借力使力、见招拆招，利用适合本社区管理方式、机制治理各自辖区。”南夏墅派出所教导员马承如是说。

“校园式”管理，严把企业用工关

南夏墅派出所南淳家园社区流动人口超过1.8万，其中光宝便利中心（南瑞家园）内的流动人口占到一半左右。“光宝便利中心是一个新型社区，专门为光宝科技园外来务工人员提供住宿，入住人员在9000人左右，都是18～30岁之间的年轻人，文化素质不高。”社区民警潘东晓告诉记者，如何管理这个群体，一直是摆在他们面前的一个难题。

“我们想到从源头进行管控，把居住证办理前移到企业招工的阶段，凡是企业招收的新职工必须首先办理居住证。”南淳家园社区另一名社区民警周如九说，居住证办好后生成编号，这个编号就是这名职工在企业内的“身份证号码”，“没有这个编号，就没有办法办理入职手续，有了这个号码，就可以办理中心一卡通、领工资、办保险，等于学校的‘校园卡’。而这也让我们摸清了企业员工的情况，有针对性地进行分类管理。”

和南淳家园社区情况相似，南湖家园辖区内也有一家大企业：瑞声科技的住宅区，内有10幢住宅楼，6000多名外来务工人员。社区民警邹意实行“校园式”管理，职工刷卡才能进入各自的房间，压降偷盗案件的发生。“目前，10幢楼已经有4幢进行门禁卡改造，其他住宅楼正在改造中。我们还设立两个集中充电桩，可以供数百辆车充电，杜绝火灾隐患。”邹意说。

成立房屋租赁中心，规范安置小区房屋租赁秩序

杨立锋是南隆社区民警，他的辖区内安置小区多、外贸企业多。他从手机上打开一个微信群，记者看到这个微信群叫二房东群，有30个群成员。

“因为企业多，务工人员多，这些安置房就有了需求，这30个二房东租下房子再转租，多一点的二房东租下了几十甚至上百套房子。”杨立锋将二房东们拉进微信群，进行安防教育和宣传，通过他们摸清租住人员的情况，然后进行统一管理。

“在我们所辖区，这样的情况比较普遍。”杨立锋说，所里以南隆小区为试点，在二房东微信群管理的基础上成立房屋租赁中心，摸清暂住人员底数，掌握治安主动权。中心建立以来，南隆社区房屋租赁纠纷警情有效降低，外来人员漏登率同时下降。另外，中心整合小区500套房源，免费为辖区群众提供房屋出租服务，规范安置小区房屋租赁秩序。

17个社区民警，互相之间都是“小教员”

“在我们所的17位社区民警中，9个年轻男民警，4个老民警还有4个年轻女民警。”分管社区的副所长王晓飞说，所里利用每位民警的优势，进行分工，“年轻男民警在打处上有优势，利用掌握的各种资源，提高破案率；老民警在调处纠纷上有优势，我们所成立了‘老娘舅’中心，他们是主力；女民警在宣传防范上有优势，比较亲民。”

另外，17个民警各有专长，是每一项工作的小能手。比如潘东晓是管理行业场所的内行，对个中条条框框最为清楚；邹意是经侦小能手，对非法集资的方方面面了解很透彻。“潘东晓就是行业管理的‘小教员’，在社区警组内，谁有相关疑问都可以咨询他。在开会时，他也会介绍这方面最新的政策措施。简单点说，17个社区民警各有所长，互相之间都是‘小教员’。”