近日，常州市公安局召开进一步加强常州市“低慢小”航空器安全管理工作新闻发布会，通报了数起黑飞被处理的案件以及“低慢小”航空器的管理办法。 

5架动力伞“黑飞”被处罚

10月12日，常州市公安局指挥中心接到报警称：10月10日下午5时许，及11日上午8时，连续发现常州市净空保护区域天宁区紫荆公园上空有5架动力伞在飞，仿佛在玩“吃鸡”游戏，像极了“绝地求生”里空降的小伙伴。警方发现，这5架动力伞都未经相关部门审批报备进行低空飞行，涉嫌“黑飞”。

经查，5名嫌疑人李某、杨某、陈某、于某、鄢某都是山东人，他们未经审批，先后两次在常州市净空保护区域内的天宁区紫荆公园附近飞动力滑翔伞为常州某农副产品展销会做飞行宣传，严重影响了影响军、民航空飞行安全。公安机关根据《治安管理处罚法》相关规定对于某等人进行了治安处罚，暂扣了5架动力伞。空管部门将对涉事单位进行2-10万元的经济处罚。

什么是“低慢小”飞行器？

据了解，根据江苏省公安厅会同中国人民解放军东部战区、民航江苏监管局联合制定的《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》规定：“低慢小”飞行器是指飞行高度在500米以下、飞行时速小于200公里、雷达反射面积在2平方米以下的飞行器，包括轻型和超轻型飞机、轻型直升机、无人机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航恩空模型、空飘气球、系留气球等。

4类保护区域禁升“低慢小”航空器

除特别批准外，任何单位、组织和个人禁止在以下4类保护区域升放无人机：（一）各地公布的机场净空保护区，包括：常州奔牛国际机场的净空保护区；（二）政府机关、军事机关、军事设施、水电油气设施、危化品单位等重点部位；（三）机场车站、港口码头、景点、商圈等人员稠密区域；（四）大型活动、重要赛事现场，以及政府临时公告的禁止飞行区域。前款规定的保护区域内，未经特别批准，同样禁止升放其他各类“低慢小”航空器。

要让“低慢小”航空器升空需要申报

国务院、中央军委根据《中华人民共和国民用航空法》联合制定的行政法规《通用航空飞行管制条例》明确规定了使用机场飞行空域、航路、航线及需要划设临时飞行空域的，均应当向飞行管制门提出申请，经飞行管制门批准后方可使用空域，以及实施飞行前，应当向当地飞行管制部门提出飞行计划申请，按照批准权限，经批准后方可实施等。临时空域申请，军方联系电话：0519－88040025。

申请应当包括下列内容：（一）临时飞行空域的水平范围、高度；（二）飞入和飞出临时飞行空域的方法；（三）使用临时飞行空域的时间；（四）飞行活动性质；（五）其他有关事项。飞行计划申请部门：常州机场军民航飞行管制部门。民航电话：0519－85262250。

申请应当包括下列内容：（ー）飞行单位；（二）飞行任务性质；（三）机长（飞行员）姓名、代号（呼号）和空勤组人数；（四）航空器型别和架数；（五）通信联络方法和二次雷达应答机代码；（六）起飞、降落机场和备降场；（七）预计飞行开始、结束时间；（八）飞行气象条件；（九）航线、飞行高度和飞行范围；（十）其他特殊保障需求。

“黑飞”一经发现将进行处罚

低慢小航空器未经批准擅自飞行的；未按批准的飞行计划飞行的；不及时报告或者漏报飞行动态的；未经批准飞入空中限制区、空中危险区的。从事通用航空飞行活动的单位、个人违反相应规定，有上述情形之一的，有关部门将按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款，并可给予责令停飞1个月至3个月、暂扣直至吊销经营许可证、飞行执照的处罚；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。