2017年，基层基础工作全局考核排名第一，辖区群众安全感、满意度测评全市第一，群众见警率全分局第一，综合绩效考核连续7年全分局第一……常州公安钟楼分局南大街派出所紧扣“四条主线”，坚定不移地实施“五个现代”警务发展战略，在现代警务机制改革的新征程中，大胆尝试将“三队一室”变为“警组制”，推进综合用警、一警多能，实现了“警力无增长改善”，辖区侵财刑事案件同比下降38%，刑事拘留328人，起诉234人，同比上升86%。
破难题 亮出“关键一招”
警组制就是以“责任田”形式，采取多警钟合成作战的警务机制，通过挖掘内部潜力，使警组具备警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点，基础工作得到了进一步增强，勤务运行水平得到全面提升。南大街派出所所长严怀林说。
南大街派出所辖区位于常州市中心，面积1.42平方公里，有8各社区、6所学校，常住人口26920人，暂住人口4936人，日均人流量20万。而且既有常州最古老的城区南大街、莱蒙都会两大商业步行街；也有高档小区鹏欣丽都、莱蒙都会，还有老旧小区吴家场、茭蒲巷。
“我们所现有民警33人，原先主要分为社区、治安、刑侦三个警种，民警受限于专业职责范围，遇到突发情况时常会打乱战。严怀林介绍，致力于打基础谋长远，抓改革破难题，2016年10月，该所依据各区域不同特点以及连续3年的警情数量、种类、发案时段与部位，将辖区重新划分为4个片区。同时将原有三个警种拆解，按照‘互帮互补’原则，实行年长与年轻搭配、骨干与新警搭配，将全所警力重新划分为4个组，每个警组都有分管所长、警长和社区、治安、刑侦民警等8名相对固定的警力，实力均匀、业务全面，并对应一个片区。
不同警种民警形成一个整体“捆绑”作战，形成全能警组、通用警组，促进全所工作效率明显提高。社区民警彭婷说：“以前，我对自己辖区的公共安全隐患排查进行全面，像煤气钢瓶检查，至少需要一二个月。捆绑作战以后，整个警组全上，最多1、2天就能完成。”
求实效 跳好“关键一跃”
南大街年均处警1.5万起，其中刑事警情占比10%，日常勤务繁重，由于过去分工太细，民警之间存在加班不均，尤其是负责打处的民警晚上得不到充分休息，长期处于疲劳状态。而社区民警不参与办案，个人能力发挥受到限制。刑侦副所长张伟桩说，警组制改革后强调“一警多能”，突出“协同作战”，社区、治安、刑侦民警虽有分工，各有侧重，但是职责任务不再单独划分，而是以警组为单位共同承担。
从过去以“条”为主、各自为战，变成以“块”为主，整体作战，只要工作需要，各警组的民警就能利用各自优势合成作战，多头开展工作，真正解决了过去各管各，也促使民警由原来“专一型”向“多能型”转化，单警综合素质得到明细提高。警长赵琦原来一直从事反扒工作，基本是只抓不办，给人的印象就是“办案不行”。
改革后，赵琦分管的南大街区域不仅案件大幅度下降，他也成了办案能手，很多老扒手也私下相传：“过去小看他了，今后不能在去南大街了。”
坚持所有案件一直办到“追不下去”为止。2009年6月南大街辖区发生了一起盗窃黄金珠宝店案件，涉案价值15万元，涉案4人中的3人陆续被抓获，唯独陈某一直在逃，8年多来，南大街所的民警换了一批又一批，但是始终没有放弃这个案件，2017年12月11日在湖南郴州抓获这最后一名盗窃珠宝店历年逃犯陈某。
2017年，南大街派出所刑事立案540起，侵财案件450起，抓获刑拘以上的违法犯罪嫌疑人345名，人均抓获数位居全市第一。
奔新程 迈好“关键一步”
“警组制改革成效中，贡献最大的是破获侵财性案件，占了全部案件的40%，包括盗窃电动自行车、入室盗窃、扒窃及顺手牵羊路边店等；扫黑除恶方面也占了25%的份额。”严怀林欣喜地说。
用改革推动警务提速提效，南大街派出所针对警组制改革后，民警面临的“工作能力”“绩效排名”等新问题，从所长、教导员、副所长、警长逐一制定具体职责范围；依据各片区历年发案情况分析，科学预测发案趋势，细化各警组及民警的工作指标；围绕“打、防、管、控、建、整、巡”等日常工作，实行“台账化”管理，突出考核警组实际成效与民警个人贡献率；建立督导考评排名机制，并以“问题清单”形式每周公布，形成相互竞争、共同提高的激励机制。
西瀛里酒吧一条街上有酒吧8家，KTV3家，游戏室3家，网吧4家，宾馆3家，警组制改革之前，这里发生的聚众斗殴、打架滋事警情占全所该类警情的80%，最高年份近400起。改革之后，负责该片区的徐骏警组，主动将街区各店家自聘保安从入职审查，到上岗培训、日常管理全抓在手里，一年来街区发案下降了60%。
为激发民警干事创业的热情，实现整体工作晋位升级，南大街派出所还优化民警能力的培养，在全市基层所队首创“青年民警脱口秀”，开展“每日一训”“每周一评”“每月一考”，开办“法制夜校”，提升全警执法办案水平。截至目前，该所已有4位民警通过了国家司法考试；在分局年度执法质量考评中，连续3年保持第一。
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