为有效遏制未成年人违法犯罪多发态势，帮助涉案未成年人改过自新，市公安局2022年9月创新实施涉案未成年人“2+2+N”结对帮扶机制，多管齐下开“良方”，精准发力治“未病”，让“问题”少年回归家庭、学校和社会，近两年来已现成效。截至今年6月，全市累计已有1053名未成年人成为结对帮扶对象，2022年至2023年的711名结对帮扶的未成年人中，90.9%的人员未再次违法犯罪，205人回归了学校和社会。

“未成年人违法犯罪治理是一项系统工程，既关系到千家万户的幸福安宁，更关系到社会治安和谐稳定。”副市长、市公安局局长于贵平介绍，针对未成年违法犯罪嫌疑人在打击、矫治、教育等方面带来的社会治理难题，常州公安创新“涉案未成年人”结对帮扶机制，通过“盯死看牢、教育感化”重点未成年人，主动化解不确定风险隐患，真正实现帮扶一人、温暖一家、安宁一方的目的。

因材施教，

全力呵护问题少年“回归正轨”

“这是我第一次收到孩子的祝福，感谢你们的教育引导。”今年3月，俊俊（化名）的母亲开心地告诉钟楼公安分局南大街派出所教导员翟晓雯，俊俊目前在学校表现良好，各方面都在向好转变。

自从成为俊俊的“警察妈妈”后，翟晓雯不仅与其加强沟通联系，送去学习用品，还带俊俊参观盛宣怀、瞿秋白等历史名人故居，丰富孩子精神世界，远离不良交友圈，努力改善其家庭亲子关系，并在“三八”妇女节前夕，鼓励俊俊给妈妈发送祝福短信。

常州公安按照“一人一团队”要求，建立“2+2+N”帮扶团队，第一个“2”为政法系统机关干部、社区民警，第二个“2”为社区干部、心理咨询志愿者，同时扩充“N”支力量，即根据实际需要，吸纳教育、民政、妇联、团委等部门工作人员和教师、律师、大学生等志愿者参与结对帮扶团队。

“每个未成年人违法犯罪都有其特殊的原因，我们通过建立‘一人一档’，全面了解结对帮扶的未成年重点人员基本信息、家庭情况、经济状况、就学情况、交往人员、涉警涉案情况等，为结对帮扶打好基础、找准突破口。”市公安局人口管理支队支队长吴小龙介绍，根据帮扶对象违法犯罪原因、家庭环境、成长背景、性格特征等因素，分析其不良行为产生的原因，并针对未成年人的特点和需求，量身定制“一人一档案”“一人一对策”“一周一联系”三项帮扶举措，科学制定帮扶方案，做到“因地制宜、因情施策、因人而教”，最大限度地帮助帮扶对象回归家庭、学校和社会。今年以来，累计实地走访、电话联系重点未成年人3860余次。

按照工作要求，帮扶团队与帮扶对象每周至少联系一次，及时了解掌握思想动态、现实表现等情况，有针对性地进行法律政策等宣传教育。同时积极开展“三项教育”，即帮助落实家庭教育、推动强化学校教育、主动开展警示教育。还会通过实景体验被留置，实地参观监狱、看守所、拘留所、戒毒所等沉浸式警示教育方法，强化他们对法律的敬畏之心。

“帮扶团队除了完成‘规定动作’，还充分发挥各自特长，积极创新采取‘自选动作’。”市公安局新闻宣传中心主任刘辉介绍说，通过加强对思想引导、教育转化、线索挖掘等工作经验总结，积极打造“可复制、可推广”的具有特色亮点的“常州模式”。

结对帮扶，

做涉案未成年人的“警察爸妈”

“小豪跟我们的交流变多了，学习也越来越认真。”日前，金坛公安分局西城派出所所长孙健在帮扶对象小豪家走访时，小豪的母亲感激地说，由于父母疏于陪伴，导致小豪自我封闭，甚至走上了违法道路，幸亏派出所民警及时帮扶纠错，让小豪回到了“正轨”。

“接触小豪后，我们本着不求成才、但求成人的目标，坚持教育、挽救、服务多措并举，不仅对小豪开展心理健康教育，每周还进行一次法制教育，对小豪有针对性地引导和矫正。”孙健说，他们与学校保持密切沟通，了解小豪每周的表现，小豪的行为习惯有了质的飞跃，目前正专注学习技术知识。

常州公安在2022年试点部署开展首轮100名重点未成年人结对帮扶的基础上，2023年、2024年又分别梳理出400余名、300余名帮扶对象，分批组织公安机关各级干部再度开展结对帮扶，争做警察“好爸爸”“好妈妈”，努力实现“不让重点未成年人重新违法犯罪，最大限度减少重点未成年人违法犯罪”这一目标。

“我们还建立了线上工作平台，可以推送帮扶未成年人基本情况和罪错动态，实时记录帮扶现场情况，让帮扶工作可记录、可追溯、可评估。”刘辉介绍，他们借助信息化平台强化跟踪问效，围绕“走访见面和开展活动数、帮助解决实际困难数、帮扶对象再作案数、帮扶对象主动举报线索数”等关键指标，每月形成工作专报，总结成效，查找短板。截至目前，共下发定期督办提醒280余次。

“对经过帮扶教育，现实表现向好、愿意真心悔过的，我们积极与教育部门、爱心企业对接，为帮扶对象提供教育、工作平台，鼓励他们回归学校继续完成学业，或者学一门技能，找一份工作，实现自食其力。”市公安局刑警支队支队长丁瑞鸿说，对冥顽不化、屡教不改的，坚决依法打击处理，或推动纳入专门教育学校开展集中矫治。

统筹发力，

共同守护“八九点钟的太阳”

“作为一项系统工程，开展重点未成年人结对帮扶工作，不是哪个部门哪个单位一家的事。”金继英说，为强化部门协作，统筹发力，常州公安专门成立涉案未成年结对帮扶工作“专项办”。“专项办”充分发挥“一盘棋”牵头抓总职能，分析全市未成年人违法犯罪情况，及时总结工作成效，查找问题短板，出台工作指引，优化工作流程。

为推动落实家庭监护主体责任，常州公安加强与检察院、法院等的沟通，统一行政处罚裁量和刑事责任追究标准，常态化开展未成年人案件违法犯罪案件专项检查，及时纠正执法问题，依法对监护人不履行监护职责行为适用训诫措施。

此外，加强娱乐服务、旅馆住宿、网约租房、典当收旧等行业场所的摸排管理，对违规接纳服务未成年人、收销案件赃物的，依法进行处罚。“今年以来，我们始终严厉打击组织、教唆、强迫低龄未成年人违法犯罪的其他犯罪人员和团伙，指导基层派出所做好依法打击、深挖扩线、追赃挽损、信息采集等工作。”丁瑞鸿说。

为凝聚结对帮扶工作合力，常州公安会同常州市未成年保护工作领导小组、团市委、市关工委等部门，利用红色教育基地、青少年教育基地、安防体验中心、儿童“关爱之家”等开展未成年人大思政教育，培育他们的爱国情怀，并会同教育部门开展常态化法治教育。

与此同时，加大对涉罪未成年人的关爱帮扶力度，协调解决他们家庭、生活实际困难，并会同民政部门及街道、社区等，探索建立单亲家庭、未成年人帮教服务站，对接辖区社会组织、爱心企业，开展常态化帮扶，防止帮扶对象重新犯罪。

“我们及时研究出台工作指引、指导意见，定期召开工作例会，掌握工作进度、困难问题和实际需求。”“专项办”负责人介绍，他们围绕“走访见面、开展活动、帮助解决实际困难和帮扶对象再作案次数、主动举报线索”等重要内容，建立完善相关制度和评估机制，推动帮扶责任落实和工作常态化。