今年以来，江苏省常州市公安局高新区分局以“党委牵头、政府前置、公安支撑、群防补充”的全域共治模式为牵引，主动作为、创新实践，在矛盾纠纷化解工作中发挥引领与推动作用，有力维护了辖区的和谐稳定。

高位统筹 构建治理“大循环”

面对复杂多样的矛盾纠纷，高新区分局积极推动党委、政府将矛盾纠纷化解工作上升为全区重点任务，推动“三零社区”（零发案、零事故、零矛盾）创建工作写入2025年政府工作报告，将矛盾纠纷排查化解纳入党政联席会议重要议事日程。针对全区矛盾纠纷问题突出村（社区），在高新区分局积极推动下，区委启动为期一年的专项整治行动，由区委政法委、社会工作部和区分局党委班子成员逐人包干，每月定期调度整治行动进展情况。

前不久，某大型商业项目因施工噪音和粉尘污染，引发周边居民多次投诉。在会商会上，高新区分局联合生态环境、住建等部门，制定“监测——整改——补偿”一体化方案，用15天促成项目方与居民达成和解。

“每周五定期召开区级矛盾纠纷排查化解会商会，由公安部门提出风险突出点，精准对接相关部门共同化解。今年以来，已有56起疑难复杂纠纷通过会商机制实现递转转办并得到有效化解，该机制成为化解全区疑难复杂矛盾纠纷的‘终点站’。”高新区分局副局长吴昊介绍。

高新区分局充分利用派出所社区民警兼任村（社区）副书记的优势，深度参与村（社区）治理。社区民警常态化参加村（社区）每周例会，及时通报纠纷警情、突出矛盾等情况。与此同时，高新区分局通过定期培训、工作督导，不断提升社区民警矛盾纠纷化解能力，确保基层矛盾纠纷化解工作高效开展。数据显示，今年社区民警主导调解的矛盾纠纷数量同比增长30%，成功率达95%。

信息赋能 织密预警“内循环”

“监测到某小区存在物业费纠纷，请立即核查处置。”在高新区罗溪镇“数字罗溪”平台数据传输通道上，红色预警消息不断提醒。平台依托大数据分析，算法模型自动识别矛盾聚集区域和高频问题。自平台2024年12月运行以来，罗溪镇矛盾纠纷平均处置周期从12天缩短至5天。

高新区分局充分发挥自身资源优势，构建起预警“内循环”体系，为矛盾纠纷化解工作装上“智慧大脑”。他们聚焦矛盾纠纷苗头阶段，通过整合“人、地、事、警情、案事件”等动态信息，运用AI建模等技术，深挖隐性矛盾纠纷，自主输出高价值信息。

今年3月，该体系通过分析网络信息和辖区报警记录，提前预警某企业因经营不善可能引发讨薪纠纷。高新区分局迅速联合劳动监察部门介入，约谈企业负责人，督促其提前制定薪资发放计划，最终在薪资发放日当天，妥善解决了员工的工资问题。

为提升信息的精准度和穿透力，高新区分局不断优化预警机制，组织专业力量对已转化为案件的矛盾纠纷进行复盘复查，从多个维度对现有易升级的矛盾纠纷预警模型进行修正。经过优化，模型对“矛盾纠纷升级”风险的预警准确率从78%提升至92%。

群防群治 激活基层“微循环”

今年以来，高新区分局通过发动社会力量，构建起矛盾纠纷就地化解的“微循环”机制，让矛盾纠纷化解在群众身边。

今年5月，在调解一起长达半年的宠物扰民纠纷时，龙虎塘街道“义警公益发展中心”义警队员三次上门协调，组织多方协商，最终促成双方达成和解。“义警公益发展中心”下设5支调解队伍，28名调解队员配备可视化记录仪等装备，定期配合公安机关开展复杂矛盾纠纷攻坚化解工作。自运行以来，已成功化解7起复杂矛盾纠纷，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”目标。

罗溪派出所与辖区某企业构建“警企联调”机制，发动保安、宿管员组建内部调处队，开通24小时专线接收矛盾线索。罗溪派出所每日推送涉企警情，形成“前端发现——企业处置——公安督导”闭环。今年以来，累计自主化解薪资、管理类纠纷45起，企业纠纷警情数同比下降60%，有效将矛盾纠纷化解在企业内部。

世茂香槟湖社区依托“共治码+矛调专线”双渠道，构建“群众上报——网格分办——多方联动”快速响应体系。近日，居民通过扫码上报的装修噪音纠纷，1小时内即获处置。自今年2月上线以来，累计接收矛盾纠纷线索151条，92.7%实现就地化解，带动社区纠纷警情数下降42%、12345投诉量减少75%，群众满意度显著提升。

“基层是社会治理的基石。我们充分发挥基层力量的优势，以‘源头防范、前端预警、就地化解’为导向，让民警、辅警与网格员、志愿者紧密协作，真正做到矛盾纠纷发现在早、处置在小，把问题解决在群众家门口，实现基层治理的精细化、高效化。”常州高新区管委会副主任、新北区副区长、公安分局局长陈文明说。