“十四五”以来，常州市坚持以总体国家安全观和习近平法治思想为根本遵循，深入落实中央、省委关于统筹发展和安全、深化平安建设决策部署，坚决守牢安全底线，持续抓实源头治理、全力护航发展大局、系统优化服务供给，平安常州建设踏石留印、落地见效，彰显龙城笃行不怠的善治担当。

织密安全“防护网”

今年国庆假期，十余万乐迷齐聚太湖湾音乐节，全市3000余名警力、安保人员坚守岗位，将“细致、精致、极致”的安保标准落实到安检、观演、通行各环节，全力保障音乐盛宴平安有序。这一场景，正是常州持续深化立体化社会治安防控体系建设的生动缩影。

立足大型活动流量安保需求，常州探索构建政府主导、公安牵头、部门联动、科技支撑、全民参与的大型活动安保新模式，统筹安全底线和城市活力，以“零事故、零投诉”的优异成绩，圆满完成“苏超”常州主场活动等一系列重大文体活动安保任务。建立市级大型活动管理协作机制，公安、文旅、应急、交通等12个部门纳入联动体系,构建“1+1+6”指挥体系，形成主场主战、周边支援、全域协同的警力调度机制。自主研发大型活动安保系统，通过数据建模实现人群流向、警力点位、安防设施等15类要素全量化标注、可视化展示和扁平化调度，以科技赋能提升风险预判和现场指挥效能。

在守好重大活动安全的同时，全市政法系统持续加强社会面治安防控，常态化开展治安重点地区、突出治安问题排查整治，健全打击整治长效机制，不断夯实公共安全根基，“夏季行动”“清源行动”等专项成效居全省前列，现行命案、“两抢”案件保持全破，违法犯罪警情、刑事案件同比分别下降10.1%、17%，侦破的多起大要案件获公安部通令嘉奖，常态化扫黑除恶斗争成效获中央督导组肯定。

聚焦日常巡防管控，固化精准布防、就近处警巡防机制，四类街面侵财警情同比2021年下降44.4% 。全域布设3道“巡防查控识别圈”、13个街面快反区、全域布建3054个社会巡防支点，每天1.3万名社会巡防力量投入实战。群众安全感连续五年位居全省第一方阵。

建强解纷“主阵地”

近期，钟楼区一小区因物业服务短板引发物业费纠纷，矛盾激化并进入诉讼程序，存在群体性风险。区综治中心联动法院、街道协同调处，厘清双方权责，督促物业整改并酌情减免部分欠费，个案化解带动400余名业主补缴物业费，成功破解物业治理难题。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，常州市委政法委牵头推进市、市（县）、镇（街道）、村（社区）四级综治中心建设，制定《综治中心规范化建设工作指引》《预防化解矛盾纠纷工作操作手册》，会同公安、信访、12345等部门出台联动办法，持续释放综治中心实战效能。全市创新“线下实体和线上平台相结合、前台接待群众和后台化解处置相结合、中心阵地和工作机制相结合”的模式，推动法院、检察、公安、司法行政、信访、住建、人社等多部门力量进驻轮驻，打通部门壁垒、凝聚解纷合力。同步健全“全量归集、分类办理、全程管控”运行机制，落实首接负责、分级研判、跟踪回访，构建从线索发现、分流派单、调处攻坚到办结回访的全链闭环管控，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

统建全市综治平台，统一归集、闭环流转各类矛盾诉求，汇聚纠纷数据14.8万条。平台整合调解员、法官、检察官、律师等专业力量，积极引导群众优先选择人民调解、行政调解、商事调解、仲裁等非诉讼法治化渠道化解争议，累计实质化解纠纷14417件，化解率达67.3% 。持续深化源头治理，推动法院新收民事案件多年来首次下降，2026年同比减少10.34%。针对跨领域、跨行业疑难复杂矛盾，转变以往依靠基层反复调解、被动处置的方式，以综治平台为枢纽统筹职能部门协同攻坚，人社、住建等行业部门依托平台联动化解矛盾纠纷1779件。

夯实发展“新动能”

平安是发展的前提。“十四五” 期间，常州坚持以平安护航发展，持续为市场主体营造平安稳定的发展环境。今年10月，溧阳市检察院联合法院、公安局走进天星先进材料科技（江苏）有限公司，开展企业刑事风险防范专题讲座，深度解析职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等企业高频涉企犯罪，对最新司法解释作专业解读。

全市统筹推进涉企平安守护，多部门协同防范化解企业经营风险。检察机关持续擦亮“常知优护”知识产权检察工作品牌，依法惩治侵犯知识产权及企业内部腐败犯罪，2025年办理侵犯知识产权犯罪113人，办理企业人员职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等侵害企业利益犯罪123人。公安机关摄制《警惕伸向企业的“黑手”》宣传片，常态化开展涉企反诈宣防，覆盖3.2万家企业、6.9万从业人员，实现涉企电诈案件、涉案金额双下降。

围绕市场主体全生命周期平安保障，健全涉企纠纷多元化解与困境企业救治机制。2025 年，全市法院办结破产、强制清算案件665件，化解不良债权69.1亿元，盘活土地、房产30.1万平方米，贡献税收5920余万元，通过破产重整助力18家危困企业焕发生机。

建成全国首家新能源争议仲裁中心，近两年受理国内外新能源案件421件，标的额26.1亿元，专业化解新能源争议的影响力不断提升。组织基层法律服务团队结对帮扶157家小微企业、个体工商户，累计为各类市场主体挽回经济损失1100余万元，助力企业轻装上阵、蓄能发展。

完善法律“服务圈”

近日，在江南环球港5号门北侧，新北区打造的全市首个商圈公共法律服务室内，某品牌门店负责人王女士就商铺租赁合同纠纷向值班律师咨询，获得专业、满意的解答。这间30余平方米的服务室配备6名律师轮值坐班，面向商圈商户、消费者及周边群众，提供法律咨询、法律援助、公证指引、人民调解等 “一站式” 法律服务，就地化解商圈矛盾，推动矛盾化解在萌芽、处置在基层。

让平安建设成果真正惠及群众。2021年以来，常州已建成职工法律援助中心6个，法律援助工作站93家，实现镇（街道）全覆盖，打造“15分钟法律服务圈”，组建法援志愿律师121名，法律援助规模逐年提升，重点向农民工和新就业形态劳动者倾斜。

紧盯出租房屋这一基层治理重点领域，常州在全省率先推动租赁住房地方立法，上线租赁住房服务管理平台，安全隐患推送率100%。联合13个部门成立群租房安全管理工作领导小组，常态化开展群租房安全隐患集中整治，打造出租房屋“常安居”治理品牌，累计依法打击涉流动人口违法犯罪人员3524人，抓获在逃人员1名，处罚违法出租房主39人，持续清除群租房安全风险，牢牢守住基层平安底线。

踏上新征程，常州市将全面落实平安中国、平安江苏建设工作会议部署，坚持惩防并举、标本兼治，推动各方齐抓共管、形成合力，以系统施策防范化解风险，以实干担当守护民生安宁，奋力建设更高水平平安常州，为谱写中国式现代化建设常州新篇章筑牢平安基石。