近年来，江苏省常州市公安局金坛分局坚持问题导向、靶向发力，从组织重构破题、以联动共治聚力、靠科创赋能实战，持续完善主防治理体系，畅通内外治理双向循环，推动基层社会治理实现从被动处置到主动预防、从分散发力到系统施治的根本性转变。

“基层派出所是公安主防治理、基层社会治理的前沿阵地，党支部战斗堡垒作用发挥得好不好，直接决定风险防控成效，关乎辖区平安建设成色。”金坛区副区长、金坛分局局长杨祎表示。

锻造主防治理“最强大脑”

金坛分局锚定“相对独立、绝对合成”的工作理念，打破警种壁垒、重塑履职体系，在原有的情报指挥中心基础上，与基础管控中心深度融合，高标准建成主防治理中心。

“我们整合多警种力量实体入驻，科学划分指挥调度、基础管控、智慧赋能三大功能区域，实行集中办公、联席值守、合成作战。”杨祎说。金坛分局按照“数据统一汇聚、任务归口管理、指令统一下发、结果闭环反馈”的工作原则，统筹梳理各类风险排查、隐患管控、矛盾化解任务，实现全域风险治理工作一体化调度、规范化推进。

目前，在情报指挥、治安警种先期合署办公基础上，经侦、禁毒、出入境等警种按需进驻、精准赋能，全面压实中心归口履职职责。同时，常态化落实24小时联勤值守机制，针对重大风险隐患、重点安保任务，建立区级领导进驻战时联指模式，全方位提升应急处置、全域防控实战能力。

今年3月15日，扬溧高速西道口发生液氯危化品运输车辆侧翻事故，金坛分局主防治理中心第一时间启动应急处置预案，快速联动应急、环保等职能部门协同抢险、精准处置。“各单位密切配合、高效联动、稳妥施策，全程未发生危化品泄漏、未造成人员伤亡，以实战实绩检验了合成治理体系的过硬效能。”杨祎告诉记者。

织密基层平安“防护网格”

金坛分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建党群共治新格局，推动防控力量下沉、治理关口前移，打通基层平安治理“最后一公里”，让群众诉求在家门口化解、风险隐患在最基层清零。

他们健全完善区级综合指挥中心联动机制，依托智慧综合指挥平台，实现矛盾风险自动研判、任务精准派单、属地一键流转、办结闭环核验，由社区民警常态化跟进处置、确认办结，大幅提升基层诉求处置效率。同时，牵头建立安全稳定综合指挥调度例会制度，常态化复盘研判疑难矛盾、重复警情、突出隐患，逐项制定化解举措、压实整改责任，辖区板块、部门指令响应率接近100%。

金坛分局创新推行并全域推广“先期调解+综合执法”治理模式，整合街道综合执法队员、派出所辅警力量，组建民生综合服务队，专门承接处置非警务警情、12345政务服务投诉、邻里纠纷等民生事项，辖区纠纷警情自处率实现100%。

与此同时，他们持续壮大群防群治力量，建强119支金盾护卫队，创新实施新就业群体“平安合伙人”计划，引导外卖骑手、快递员等新业态从业者化身“平安骑士”，主动上报路面隐患、治安风险、矛盾线索，构建起“公安主导、多方参与、全民共治”的基层治理格局。

今年5月，辖区多家商户集中出现退费纠纷，金坛分局依托民生综合服务队靠前值守、主动介入，联动商场运营方、涉事商户做好政策公示、流程解读、沟通疏导工作，全程跟进退费对接、矛盾调解，切实将矛盾风险化解在萌芽状态、基层一线。

激活基层治理“创新引擎”

金坛分局注重人才建设、科创赋能实战治理，创新工作机制，聚焦基层风险研判、隐患处置、精准防控等重难点问题，靶向攻坚、精准破题，持续激活公安治理科技创新动能。

他们持续升级主防治理中心实战职能，统筹推进专项工作专班融合运作，细化岗位职责、规范工作流程、优化勤务模式，牵引基层所队勤务机制系统性优化。同时，深耕公安人才培育体系，分级建库培养48名科创英才，构建“人才战队+科创项目+应用场景”的立体化赋能模式，推行19项实战治理模型，以专业化人才、数字化手段赋能基层精准治理。

“我们充分发挥中心研判支撑、实战支援作用，对基层上报的各类风险隐患开展二次精准研判，靶向提供专业化处置指导，稳妥处置各类风险事端，有效提升全域风险防控精准度、科学性。”金坛分局情报指挥中心主任马俊说。